Конфлікт інтересів виникає на перетині службових повноважень і приватного інтересу. Сам по собі приватний зв’язок не завжди означає порушення, але він вимагає вчасно визначити ризик, повідомити про нього та не допустити упередженого рішення.
Закон України «Про запобігання корупції» розмежовує потенційний і реальний конфлікт інтересів. У першому випадку приватний інтерес може вплинути на об’єктивність рішення. У другому суперечність уже впливає на виконання повноважень.
Де найчастіше виникає конфлікт
Типові ситуації пов’язані з близькими особами у підпорядкуванні, преміями та іншими виплатами собі або родичам, розглядом звернень друзів чи бізнес-партнерів, подарунками від зацікавлених осіб, корпоративними правами та договірними відносинами з особою, щодо якої посадовець ухвалює рішення.
Важливо оцінювати не назву посади, а реальний зміст повноважень: чи може особа вплинути на прийняття, підготовку, погодження або контроль виконання рішення.
Повідомлення має бути конкретним
Повідомлення про конфлікт інтересів повинно описувати факти: який приватний інтерес існує, яке рішення потрібно прийняти, які повноваження можуть бути використані та чому це створює суперечність. Загальної фрази «можливий конфлікт» часто недостатньо для правильного вибору способу врегулювання.
Повідомляти потрібно в установлені законом строки й адресувати його належному керівникові або іншому визначеному суб’єкту. Копію повідомлення та підтвердження його отримання варто зберегти.
Не беріть участі в рішенні
За наявності реального конфлікту інтересів не можна продовжувати діяти так, ніби повідомлення саме по собі усунуло проблему. Потрібно утриматися від участі у підготовці, обговоренні, голосуванні, підписанні або контролі рішення — залежно від конкретних повноважень.
Передача питання іншій особі має бути реальною: без неформальних вказівок, погодження результату чи подальшого впливу на процес.
Способи врегулювання
Залежно від ситуації можуть застосовуватися усунення від виконання завдання, зовнішній контроль, обмеження доступу до інформації, перегляд обсягу повноважень, переведення або інші передбачені законом заходи. Спосіб має бути пропорційним і здатним фактично усунути вплив приватного інтересу.
Якщо особа може самостійно позбутися приватного інтересу, це також потрібно належно оформити та підтвердити документами.
Документи захищають позицію
Зберігайте повідомлення, рішення керівника, документи про передачу повноважень, протоколи, витяги з системи документообігу й підтвердження того, що ви не брали участі в рішенні. У разі перевірки саме ці матеріали показують послідовність і добросовісність дій.
Якщо є сумнів щодо наявності конфлікту або способу його врегулювання, краще отримати правову оцінку до прийняття рішення. Профілактика тут значно ефективніша за спробу пояснити вже вчинену дію.